非婚生女儿父母双亡该由谁来抚养

案情概要：

　　2005年5月，陈某(男)经他人介绍与同乡女青年方某同居。2006年3月生育一女孩，取民陈小某。2010年11月，陈某因患急病死亡，方某带女儿回娘家生活。天有不测风云，2012年2月，方某骑电动车不慎摔死。陈小某成了孤儿。方某唯一的母亲生活困难，没有抚养能力，要求陈某的父母抚养陈小某。陈某的父母都是退休教师，但他们以陈小某是为由拒绝抚养。

　　案件分歧：

　　本案争议的焦点是父母双亡的非婚生子女应由谁来抚养。对此，有两种不同的意见：

　　第一种意见认为，由于陈小某为非婚生子女，与陈某的父母不具有关系，因此无权要求陈某的父母对其承担抚养义务。此外，我国的民政机关负有保护孤儿的职责，因此应当由当地民政部门承担抚养陈小某的责任。民政机关可将陈小某送到孤儿院抚养。

　　第二种意见认为，陈小某父母双亡，其外祖母生活困难，按照顺序应由其祖父母承担抚养义务。

　　太远律师评析：

　　笔者同意第二种意见，理由是：

　　根据《》第21条规定：“父母对于子女有抚养教育的义务。”父母对子女的抚养教育义务始于子女出生。然而，当子女尚未成年，父母双双死亡的，该未成年子女又该由谁抚养长大呢?该法第28条规定：“有负担能力的祖父母、外祖父母，对于父母已经死亡和父母无力抚养的孙子女、外孙子女，有抚养的义务。”这里的“有负担能力”既包括祖父母、外祖父母的身体状况良好，又包括他们的经济条件良好。此外，该法第29条还规定：“有负担能力的兄、姐，对于父母已经死亡和父母无力抚养的未成年的弟、妹，有抚养义务。”依次规定，对于父母双亡的未成年子女，由其有负担能力的兄、姐承担抚养义务，对父母虽在但无力抚养的未成年弟、妹也同样适用。法律之所以作出这一规定，是因为兄弟姐妹是家庭成员中最近的。因而，在一定条件下，他们之间有相互抚养的权利和义务。当然《婚姻法》的这一规定，既适用于亲兄弟姐妹之间，同样适用于共同生活的同父异母的兄弟姐妹之间、养兄弟姐妹之间以及形成实际抚养关系的继兄弟姐妹之间。

　　本案中，应遵循上述原则解决方某和陈某的非婚生子女的抚养问题。《婚姻法》第25条规定“非婚生子女享有与婚生子女同等的权利，任何人不得加以危害和歧视”。因此，法律关于祖父母、外祖父母与孙子女、外孙子女间的权利义务，同样适用于非婚生孙子女、外孙子女。陈小某的外祖母无抚养能力，应由其祖父母承担抚养义务。